时评:童工猝死，一万元罚款已“顶格”？

    一名14岁童工在广东佛山南海猝死的事件,日前引发社会广泛关注。佛山南海区人力资源和社会保障局有关负责人4月24日称,涉事企业与童工家属经过协商解决此事,双方签署了赔偿协议,企业日前已向家属支付赔偿款15万元(4月25日《京华时报》)。

    非法使用童工,且涉嫌过劳死,发生在全面建设法治社会的当下,确实令人瞠目。眼下来看,细节上的分歧仍有待厘清:比如此前媒体报道,该死亡童工家属称,死者每天工作时间大概十一二个小时,可能是工厂繁重的工作导致其死亡。然而事发后,佛山南海人社局介入调查,查证上述公司存在招用童工事实,并作出罚款1万元的处罚,但“未有证据显示该公司存在超时加班问题”。

    有没有超时加班,其实并不难举证。一是因为企业显然不只是仅有一名童工在干活儿,人证不难;二是治安监控与企业安防应该不会恰巧同时“抓瞎”,物证也不难。真正令人担心的,是下面两个问题:第一,佛山南海是广东制造业重镇,有着大量劳动密集型行业。这个不幸殒命的童工,是给力监管下漏网之鱼的小概率“偶然”,还是掀起产业黑幕与地方监管疏漏的“冰山一角”?第二,发现童工、且童工已死,罚单也仅仅是1万块钱,不管多么执法有据,如此“小惩大戒”——这执法的“假牙”能吓唬得了谁呢?

    相较于对监护人的道德诘责,法律才是为正义撑腰的最后底气。遗憾的是,根据《禁止使用童工规定》第6条规定,用人单位使用童工的,由劳动保障行政部门责令改正,并按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。佛山南海人社局于4月22日依法作出《行政处罚决定书》,对至雅公司(涉事企业)2016年3月5日至2016年4月10日期间使用1名童工(即王姓男童)的违法行为进行处罚,罚款1万元。

     如果“依法”来说,这1万块钱确实已经“顶格”。但这样的罚款,在产业江湖,对企业来说,能起到什么作用?或者说,轻罚轻责之祸,简直是变相蛊惑不良业主铤而走险使用童工。

    若非童工以生命为代价,揭开了非法用工的盖头,此事估计就沉潜在地方产业发展的宏大叙事里。据悉,从4月25日起,官方将在南海全区范围内开展非法使用童工问题专项检查行动。虽是亡羊补牢,公众仍难免要问一声:早干吗去了?好在《禁止使用童工规定》第12条规定,国家行政机关工作人员不履行监督检查职责,依法给予记大过或者降级的行政处分;情节严重的,依法给予撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

    童工之恶,僭越底线、践踏人伦,监管部门难辞其咎,而相关法令规章“高高举起轻轻放下”的态度,亦是值得警醒的“帮凶”。一名童工猝死,1万元罚款已算“顶格”——这样的制度设计,还要等多久才能“转型升级”?