重磅！教育部颁布新规，学生有这6种情形要受到惩戒

　　日前，教育部在前期广泛调研、公开征求意见基础上，制定颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(教育部令第49号，以下简称《规则》)。《规则》回应了社会关切的教育热点问题，在起草过程中就受到了各方面高度关注。《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。

 

　　教育惩戒不是惩罚

　　《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义，规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。《规则》强调，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，“符合教育规律，注重育人效果;遵循法治原则，做到客观公正;选择适当措施，与学生过错程度相适应”。

　　《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。同时，根据程度轻重，《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

　　一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生，包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等;

　　较重教育惩戒适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等;

　　严重教育惩戒适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。

　　《规则》强调，教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为，明确禁止了八类不当教育行为，划定教师行为红线。

　　1、以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚;

　　2、超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚;

　　3、辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严;

　　4、因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;

　　5、因学业成绩而教育惩戒学生;

　　6、因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒;

　　7、指派学生对其他学生实施教育惩戒;

　　8、其他侵害学生权利的。

　　《规则》规定了对越界教师的处罚方式，方便各方监督。

　　学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：

　　1、故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的;

　　2、扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的;

　　3、吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的;

　　4、实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的;

　　5、打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的;

　　6、其他违反校规校纪的行为。

　　学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教;构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。

　　教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒：

　　1、点名批评;

　　2、责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

　　3、适当增加额外的教学或者班级公益服务任务;

　　4、一节课堂教学时间内的教室内站立;

　　5、课后教导;

　　6、学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。

　　教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。

　　学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长：

　　1、由学校德育工作负责人予以训导;

　　2、承担校内公益服务任务;

　　3、安排接受专门的校规校纪、行为规则教育;

　　4、暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动;

　　5、学校校规校纪规定的其他适当措施。

　　小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：

　　1、给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教;

　　2、由法治副校长或者法治辅导员予以训诫;

　　3、安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

　　对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。

　　对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

　　同时，《规则》也强调学校应当支持、监督教师正当履行职务，维护教师合法权益，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。《规则》还明确了教育惩戒的相关救济程序，并鼓励充分发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力。

　　《规则》将于2021年3月1日起实施。下一步，教育部将积极指导推动各地、各校贯彻落实《规定》，依据《规则》健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让学校、教师会用、敢用、慎用教育惩戒，让家长、社会理解、支持、配合学校、教师教育和管理，共同营造良好教育生态。