超生是不是构成违法 盘点超生罚款的原因

为什么很多人觉得“生了超过2个孩子就违法”了呢？这可能是因为，计划生育法第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。于是，很多人就简单粗暴地觉得，你看你看，你生3个你就是违法了，不然怎么会叫你缴纳社会 抚养费呢？

那么超生到底是否违反法律规定呢？事实并不是这样，社会抚养费是一种行政性收费，而不是行政罚款。行政罚款是什么？顾名思义，就是国家行政机关依照法定程序强制违反法律规定，但尚不构成犯 罪者，缴纳一定数额金钱的处罚。

听起来很绕，简单来说，违章停车罚款200，这200块就是行政 罚款。违章停车违法吗？违法了。违反了交通安全法律，所以要罚款。行政罚款，是以违法行为 为前提的。

行政性收费是什么？

行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国 家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。 行政性收费有哪些呢？比如你办理身份证、护照等证件，相关部门会问你收取“证照费”，这就 是行政性收费。

还比如，很常见的，孩子去打疫苗，卫生部门会问你收取“预防接种服务费”， 这也是行政性收费。还有一些工厂会有排污，那就要支付“污水处理费”，这也是行政性收费。 但是通过上面的这些例子，显而易见，行政性收费和违法不是一回事！

那说“社会抚养费”是一 种行政性收费，有没有依据呢？当然有。我国财政部《全国性及中央部门和单位行政事业性收费 目录清单》中，第31项，就是“社会抚养费”！

社会抚养费到底是多少钱啊？

《社会抚养费征收管理办法》：第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的 公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年 人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和 不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治 区、直辖市规定。

按照现行的计生条例和社会抚养费征收办法，生三胎，社会抚养费的征收规则是，多生育一个 子女的，按二倍至三倍征收;多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收;多生育第三个以上子女的 ，从重征收;；个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以 以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。

农村居民实际收入低于本乡(镇)上年 度农村居民人均纯收入的，以本乡 (镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于 本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。