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监护问题

类型:法治热点

时间:2020-02-20

其它民商事

来源:肖慧思

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        鄢小文自1月17日将鄢成(脑瘫患者,鄢小文的大儿子,16岁)从武汉带回黄冈市红安县华家河镇。1月22日,鄢小文因发烧被送往华家河镇卫生院就诊,随即被要求留院隔离观察。调查组查明,在此期间,鄢小文因隔离不能照料鄢成日常生活,遂委托其亲属、村干部和村医照顾。他们对鄢成虽每日均有照料,但有关干部没有做到尽心尽力、尽职尽责。1月29日,鄢小文在杏花卫生院被确诊感染新型冠状病毒感染的肺炎,鄢成作为密切接触者被感染的可能性增大。11时许,镇卫生院遂将鄢成转送至华家河镇集中观测点隔离治疗。12时30分,鄢成死亡。其死因正组织有关专家鉴定。

监护人、委托监护、法定监护、意定监护

         在我国需要监护的人有两类。

         1、未成年人。根据《民法总则》第十七条“十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。”之规定,未满十八周岁的自然人都是未成年人,属于被监护范围。尽管《民法总则》第十八条第二款“十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。”规定了部分年满十六周岁的未成年人具有完全民事行为能力,但不意味着其属于成年人,其不应被排除监护范围。《民法总则》第二十七条规定:父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由下列有监护能力的人按顺序担任监护人:(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织,但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。前述对未成年人的监护人主体进行了明确规定,父母为法定监护人,并明确了父母死亡或无监护能力情况下监护人顺位。

        2、受限民事行为能力成年人。根据《民法总则》第二十八条“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人,由下列有监护能力的人按顺序担任监护人:(一)配偶;(二)父母、子女;(三)其他近亲属;(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织,但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意”之规定,无民事行为能力或者限制民事行为能力(本文统称受限民事行为能力)的成年人属于被监护范围,而第二十一条“不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人”及第二十二条“不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人”对两种受限民事行为能力成年人进行了界定。受限民事行为能力成年人一般指其智力、精神、身体健康状况等方面导致不能辨认或不能完全辨认自己的行为,一般相应也不具备生活自理能力。

        委托监护属于意定监护,可以通过委托合同形式全权委托或者限权委托他人承担监护职责。我国《未成年人保护法》第十六条规定:“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”这是关于未成年人的委托监护的规定。当监护人因被感染而需要隔离时,监护人可将需监护人委托给其他具有监护能力的亲友进行委托监护。委托监护的前提是双方达成委托合意,既可以是通过签订委托监护合同进行,也可以通过事实行为方式表明转移部分或全部监护职责。当被监护人发生被侵权时,受委托的监护人在有过错的情况下承担连带赔偿责任,此时法定监护人也要承担责任,其监护责任不会因为委托而转移。

        鄢小文在被隔离时委托其亲属、村干部和村医照顾其子鄢成,其亲属和村干部应该承担监护职责,但村干部和亲属疏于照顾行为直接导致被监护人死亡,应该在过错前提下承担责任。

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