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新型冠状病毒肺炎肆虐当前防疫物资被截胡?征用的合法性被怀疑

类型:法治热点

时间:2020-02-13

立案与管辖

来源:程潇潇(肖慧思)

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        近日,一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》(下称《通知书》)引发网友热议。《通知书》内容显示,为切实加强疫情防控工作,从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。大理卫健局承认大理市政府征用口罩。不只是重庆的口罩被大理方面“征用”,疫情最严重的湖北,也有地方采购的物资遭遇大理的“半路拦截”。现在疫情形势严峻,口罩等防疫物资紧缺,各地政府群众想尽办法想要采购,但收集办法要在合法基础上才能行得通。

        《宪法》第十三条第三款 国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。《物权法》第四十四条 因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。《传染病防治法》第四十五条第一款 传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。《自然灾害救助条例》第十五条在自然灾害救助应急期间,县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地,自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还,并按照国家有关规定给予补偿。

       分析征用行为的合法性我们需要注意的是,首先,能否征用公有财产;其次,该批重庆口罩物资是否在大理市卫健局征用范围内,也就是大理市卫健局是否有权征用该批防疫物资。

        根据上位法规定,有关部门征用只能对单位或个人私有财产进行征用,根据网络上的说法,该批口罩是重庆疫情防控工作领导小组指定企业购买,用于重庆疫情防空的紧急物资。可以看出,该批物资并非私有财产,因而不能被征用。个人认为,征用只能征用在本行政区域权利控制范围内的私有财产,而大理市卫健局征用的物资只是在其行政区域范围内,只是地理意义上物资处在其行政区域内,而并非其权力控制范围内,因此,就这一点,大理市卫健局也没有征用发往重庆去的物资的法律依据。因而,大理市卫健局的征用行为没有法律依据,在疫情严峻的情形下,该行为也是被广大群众批判讨伐的。

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