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法官办案权是维护社会公平正义的最后一道防线

类型:法治热点

时间:2017-02-28

行政处罚

来源:淘法网

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法官执法有时不被理解,损伤的不仅仅是法官尊严!而这样的事情,似乎不鲜见。

2016721日,中办、国办下发了《保护司法人员依法履行法定职责规定》的通知,细化了司法人员各类权益保障机制、拓展了司法职业保障范围,是首个全面加强法官检察官依法履职保护的纲领性文件。

1019日,上海市高级人民法院举行“中办、国办《保护司法人员依法履行法定职责规定》精神座谈会”,这是上海市法院系统首次就法官权益保障问题召开的座谈会。来自全市法院系统及法律职业共同体的数十名嘉宾共同出席会议并深入探讨。

中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵应邀参加了会议。他在发言中指出,保护与监督司法人员依法履行法定职责,需要人民法院、人民检察院、公安机关等政法系统的协同与协作,而此过程中同属“法治工作队伍”一员的律师义不容辞、当仁不让、作用独特、无可替代。以下是发言全文,吕红兵律师授权律新社刊发,原标题为《保护依法履职,推进司法公正》。

保护依法履职,推进司法公正

  作者:吕红兵 中华全国律师协会副会长

尊重司法规律,把握本质属性

规律蕴含在常识,本质提炼于普通。法院是什么?众人皆知:“依法独立公正行使审判权”。法官干什么?你我明白:“依法办理案件”,即办案。反言之,法官不应该是什么?法官不应是“一般意义上的官”,与行政意义上的“公务员”应有所不同,对此大家也不难理解。

《保护司法人员依法履行法官职责规定》(以下简称“规定”),其核心、其重点、其靶向,应在于“法定职责”一语,即法官的本质属性是什么?法官的工作应该是干什么?以及在此基础上法官应该如何去办案?司法有其正常规律、法官有其法定职责,这是问题的出发点和归宿点。

规定第二条就明确,法官“依法办理案件”不受干涉。可见,这一规定明确了法官的法定职责就是“依法办理案件”。可谓正本清源,归真返朴;可谓去假存真,去粗存精;可谓法官的归法官,院长的归院长,法院的归法院。

有法官评价,上述规定无疑给法官吃了一颗“定心丸”,是法官依法履职的“护身符”、是法官不受非法侵害的“金刚罩”,不无道理。

“案多人少”,已经成为司法之现状,但这是站在整体格局而言。从法官个体角度分析,同时存在“案多力少”的客观情况,即“精力”不够,以及在此基础上长此以往形成的“能力”不济。上述规定,正是为法官办案“松绑”。

在此规定下,法官可以两耳不闻案外事,一心只判公正案;风声、雨声、招呼声,声声不入;“商事”(“招商引资”)、“地事”(“征地拆迁”)、“行风事”(“行风评议”),事事无关。就算对法官原有的形形色色的考核评价,如何帆法官语法官不仅被案子“牵着走”、也被考核“压着走”,规定也作了规范,一言以敝之,考评的最高准则应该是习总书记所说的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

如此这般,法官将办案“关注”、审判“专业”,成为法律之“专家”,成为真正的法律之“官”;法官依法拥有“办案”之“权力”,而且位高“权重”,于是成为维护好社会公平正义最后一道防线的真正的“权威”;于是法官拥有应有的“尊严”,受到社会的普遍“尊重”,获得无尚的“尊荣”,也如法谚“以人的身份从事神的职业”。而落实到法官队伍建设,于是就能“招得进”、“留得住”、“办得好”、“干得久”。

优化外部环境,落实司法责任

规定第十二条明确,法官“依照司法责任制”,对履行审判职责中“认定的事实依据、发表的意见、作出的决定负责”。应当说,这一规定与《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定是协调配套的。职权分明、权责一致,这本身就是法治。如果只谈“司法责任”,抓住一点、不及其余,单兵突进、没有协同,于是“责任”二字也只是纸上谈兵、镜花水月。

  在此思考下,保护法官依法履行职责、排除办案干扰、优化外部环境,便成为题中应有之义。“审者不判”,“判者无责”,这是过去的时态。法官有言,“庭不怕、怕庭外”、“案不怕,怕案外”。

可以这样说,判者审、审有责,这才是司法责任制的基础逻辑。在环境优化之下,法官专心专注于“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”,也不应再有理由怨天尤人、不思进取,而是尽力、尽心、尽情于自己热爱的审判事业。俗话说,“人努力,天帮忙,事便成”。在“天帮忙”大环境下,“人努力”就成为法官的自我修行,向着人民群众的“司法获得感”之事而成之。

实行全程留痕,公开推进公正

全程留痕、审判公开,既是对法官依法办案的监督,更是对法官履行职责的保护。阳光当然是最好的防腐剂,路灯也是最好的警察。监督与保护同义,保护与监督并重。

加强裁判文书的公开既是抓手、也是目标、应为常态。裁判文书是人民法院审判活动、裁判理由、裁判依据和裁判结果的最重要载体,是法官价值取向、法律素养、文字功底的集中反映。陶渊明有言:“奇文共欣赏,疑义相与析。”众目睽睽之下,作者岂敢草率了事,于法官而言,也必然活动规范、理由充分、依据充足、结果正当。而于“相关人员”而言,自然也心有余悸、不敢造次、干扰不得。

  保护与监督司法人员依法履行法定职责,需要人民法院、人民检察院、公安机关等政法系统的协同与协作,而此过程中同属“法治工作队伍”一员的律师义不容辞、当仁不让、作用独特、无可替代。笔者本人在最高人民法院一次会议上就听周强院长亲自讲述:北京马彩云法官被害后,网上铺天盖地传言马法官司法不公,在此时刻正是律师挺身而出,将人民法院网上公开的马法官的裁判文书逐一分析、专业解读,认为马法官是一位公正司法的好法官,而此专业分析一经在互联网上发布,不实之辞瞬间销声匿迹,效果奇佳。

保护法官、呵护法律、维护法治,三者有机结合、互为因果、相互作用。古人云:知行合一,知而不行,等于不知。构建法律职业共同体,推进法治工作队伍建设,维护宪法和法律尊严,是法律工作者的职责,更是人民群众的期待,让我们共同努力,不忘初心,继续前行!

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