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新华网评:别让出租车行业改革成为又一个“烂尾新闻”

类型:法治热点

时间:2017-02-28

其它民商事

来源:淘法网

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          分享自  新华网

     我国出租车行业的改革已到了关键时刻

    这个关键时刻,更多的含义是指制度设计者能否敢于迈开这一步——下定决心彻底打破垄断

    现在公众最担心的是,被热炒、被热议、被高关注的出租车行业改革,在一阵热热闹闹之后,问题依旧、矛盾依旧,高高举起,轻轻放下,出租车行业改革依然成为烂尾新闻

    出租车行业之所以敏感,它和人们的出行关联,加之点多面广,一旦有风吹草动,就会和群体性事件、稳定这些字眼挂勾起来。因此,会引起社会方方面面的高度关注。

    近年来,各地出租车司机群体停运表达不满日趋频繁。一边是高额的份子钱下的司机生存难,一边是消费者打车难,两头夹逼,使得出租车行业成为舆论焦点。有的地方爆发了,有的地方尽管沉默着,但是这种情绪及不和谐的因素依然存在。

    尤其是在有限的收入下,高额的份子钱让一些出租车司机背上沉重的包袱,有的生病不能休息,有的白天黑夜的干。在牢固的垄断体制下,出租车司机们认为最有效地表达不满,或者是维权的方式就是联合起来停运。

    停运的直接理由是什么?不外乎以下几种:抱怨份子钱太高、燃油附加费调整、黑车太多、专车服务搅局。最近几个城市发生的停运事件,主要原因就是出租车司机认为专车服务搅局。

    到底是不是专车服务搅局?明眼人一看就知道不是,至少不完全是。几乎每个人都有过打车难,出租车服务质量差等遭遇。说明什么?市场供求不足,不仅高端个性化的需求远远没有满足,普通的需求也没有满足。

    专车服务快速发展的背后,体现的正是大城市公共出行的旺盛需求和差异化发展趋势。再者说,一些地方黑车屡禁不绝,从侧面也反映出有市场需求。

    既然整治专车拯救不了出租车行业,专车服务不是造成出租车司机生存难的根本原因,那么,解决出租车司机群体频繁停运问题的治理逻辑到底在哪?

    毫无疑问,用市场行为打破垄断。出租车行业原本是一个出租车司机开车服务,乘客享受服务付费,政府对行业监管,就这么简单。然而,却硬是被活生生人为因素搞复杂了。先是实施牌照制,再然后搞出一个垄断公司,一切问题由此而生。

    当然,这些做法在一定时间段,对防止出租车行业发生恶性竞争、盲目增加车辆导致道路拥堵等问题是有好处的,但现在明显已经过时了。

    正是由于垄断,相关部门不顾市场需求对出租车牌照严控,使得在一牌难求之下,出租车牌照的价格也在水涨船高;正是由于垄断,出租车公司让司机背上高额的份子钱;正是由于垄断,每次调价都是隔靴搔痒,无法从根本上解决问题。

    如何打破垄断?市场逻辑是通过竞争产生优质服务,政府真正需要做的,是监管而非管制。比如,现在出租车定价全靠政府调整。不妨可优化出租车经营模式,重新研究价格制定规则,改变政府单一定价的现状,同时结合车型、驾驶员星级、上下班高峰期等因素,灵活制定价格。

    事实上,现在的专车服务所做的,就是把原来出租车管理过时的办法打破,把出租车行业恢复成一个自由竞争,优胜劣汰的市场经济条件下的寻常行业。

    近期湖北襄阳取消份子钱,把司机收入与服务质量和社会评价挂钩的模式,辽宁省提出的逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用等举措,都是彻底打破垄断,具有积极的示范意义。

    交通运输部日前出台《关于全面深化交通运输改革的意见》明确,要完善运力投放机制,科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权,完善出租汽车价格动态调整机制,鼓励发展多样化约车服务等多项原则性要求。意见的出台,让公众对积弊已久的出租车行业改革,信心倍增。只是意见却未回应出租车垄断经营权改革的核心问题。

    改革不能毕其功于一役,但是我们深切期待有关部门能够把这次出租车行业多年顽疾的爆发,当成一次行业改革的契机,真正将人民群众对美好生活的向往作为改革目标,直面硬骨头,一鼓作气、突破藩篱,势如破竹地把这块硬骨头啃下来,不要让呼声很高的出租车行业改革成为又一个烂尾新闻

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