《合同法》第276条规定：建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。

建设工程监理合同属于委托合同的性质，委托人与受托人之间的关系。监理人代理发包人对工程质量进行监督，代理发包人处理其与承包人就工程竣工验收的事宜。

法律规定必须实行监理的工程项目：
（1）国家重点建设工程；
（2）大中型公用事业工程；
（3）成片开发建设的住宅小区工程；
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。

（1）监理合同应设立保证条款以及违反保证条款的违约责任：监理单位与被监理工程的施工承包单位有隶属关系或者其他利害关系。如被发现存在违反本条规定的，监理单位应承担本合同价款30%的违约责任。
（2）监理合同应设立廉洁条款以及违反廉洁条款的违约责任：受托的监理单位不得接受承包人的任何金钱、财物等利益，如被发现存在违反本条规定的，监理单位应承担本合同价款30%的违约责任。